“Decreto Legislativo 19 giugno 2025, n. 102: Aggiornamento normativo”

Il decreto legislativo 102/2025, entrato in vigore il 19 luglio 2025, nasce dalla fisiologica esigenza di integrare e modificare il D.Lgs. 18/23, attuativo della direttiva UE 2020/2184 recante disposizioni sulla qualità delle acque destinate al consumo umano, chiarendone il quadro normativo.

Le novità introdotte dal decreto

Le disposizioni integrative e correttive del D.Lgs. 18/23 sono riportate in 25 articoli e 9 allegati tecnici aggiornati rispetto alla normativa precedente e vanno a rafforzare il sistema di tutela della filiera idropotabile seguendo la logica della prevenzione, trasparenza e rafforzamento delle responsabilità a carico dei gestori.

Le principali e sostanziali modifiche/integrazioni riguardano in modo specifico:

la nozione di “gestore idro-potabile” viene modificata includendo gli operatori privati del settore alimentare che si approvvigionano da fonti proprie (art. 1 D.Lgs. 102/25 che modifica l’art. 2 del D.lgs 18/23 lettera n);
l’allegato I parte D, riguardante i parametri Legionella e Piombo, viene esplicitamente indicato all’art 5 comma 3 del decreto 18/23 quali valori di parametro da rispettare al punto di consegna e da mantenere nel punto di utenza all’interno dei locali pubblici e privati (art.4 comma 1 punto c, D.Lgs. 102/25 che integra l’art.5 comma 3);
per i materiali che entrano in contatto con l’acqua potabile (materiali, tubazioni, filtri, reagenti chimici e materiali filtranti attivi e passivi – ossia i ReMaF-, ecc.) vengono introdotti requisiti specifici, con criteri più severi di fabbricazione, di adeguatezza delle sostanze di partenza ed obblighi di dichiarazioni di conformità con relativa marcatura UE (art. 9 D.Lgs. 102/25 che sostituisce l’art. 10 D.Lgs.18/23 ; art 10 D.Lgs. 102/25 che sostituisce l’art. 11 D.Lgs 18/23);
sono oggetto di aggiornamento i parametri chimici per il gestore idro-potabile : molti valori rimangono invariati rispetto al D. Lgs. 18/23, ma si evidenziano tre modifiche sostanziali:

a decorrere dal 13 luglio 2026 viene eliminato il parametro “PFAS Totale” e sostituito da criteri più severi e specifici: il nuovo parametro “Somma di PFAS”, che prevede un limite di 0,02 μg/l e che pone l’attenzione su 4 PFAS (PFOA, PFOS, PFNA e PFHxS); (art 11 comma 1 lett d D.Lgs. 102/25 che sostituisce l’art. 12 comma 9 del D.lgs. 18/23;
entro il 12 gennaio 2027 viene aggiunto il nuovo parametro “Acido trifluoroacetico”, con un limite fissato in 10 μg/l. (art 11 comma 1 lett c D.Lgs. 102/25 sostituisce l’art. 12 comma 8 del D.lgs. 18/23);
vengono poste le basi per la valutazione della metodologia che sarà utilizzata per misurare le microplastiche nelle acque destinate al consumo umano (art. 11 comma 1 lettera c D.Lgs. 102/25 sostituisce l’art. 12 l’art.12 comma 8 del D.Lgs 18/23).

per gli Enti Gestori del Servizio Idrico è confermato e specificato l’obbligo di redigere i Piani di Sicurezza dell’Acqua (PSA) come strumento di prevenzione primario entro il 12/01/2029. L’Ente Gestore è responsabile della redazione del PSA e dell’istituzione di un team con figure competenti interne ed esterne (ASL, ARPA, ecc.) per valutare i rischi dalla captazione fino al punto di consegna; i criteri tecnici per l’ approvazione del PSA contenuti nell’allegato 6 D.Lgs 18/23 vengono integrati e sostituiti dall’allegato 6 D.Lgs 102/25 applicando il nuovo Rapporto Istisan 25/4 pubblicato a maggio 2025;
viene chiarito l’approccio dinamico alla gestione del rischio anche da parte del GIDI degli edifici e delle strutture prioritarie (Ospedali, Rsa, scuole, ospedali, caserme, strutture ricettive, sportive, ecc) ma anche per aziende che usano acqua propria, tramite:

redazione dei Piani di Sicurezza dell’Acqua (PSA), o Piani di Autocontrollo eventualmente incorporati negli altri documenti (DVR ex D.Lgs81/08 e piano HACCP) con particolare riguardo alla valutazione del piombo e della Legionella: questi due parametri sono indicati esplicitamente nelle azioni a carattere di obbligo in termini di valutazione e/o controllo minimo a seconda della classe di priorità di appartenenza;
nomina formale del GIDI, da integrare alla documentazione.

All’allegato VII vengono confermati e dettagliati gli adempimenti con l’indicazione, per ciascuna classe di Ente Prioritario (di complessità decrescente), delle azioni a carattere di obbligo e quelle a carattere di raccomandazione.

Viene confermata altresì la data del 12 gennaio 2029 come scadenza temporale per la prima applicazione della gestione del rischio per quanto di competenza;

vengono rafforzate le azioni di coordinamento degli Enti AnTeA e CeNSiA dell’ ISS: la piattaforma nazionale AnTeA assume un ruolo potenziato: maggior controllo e trasparenza informativi verso gli utenti, anche Tramite strumenti digitali.

il CeNSiA, Centro Nazionale Sicurezza Acque, ha funzioni di controllo: autorizzazione dei Remaf obbligatoria a decorrere dal 12 gennaio 2036 (art. 10 D.Lgs. 102/25 comma 4 e successivi che modifica l’art. 11 D.Lgs 18/23); ruolo di controllo e coordinamento con il sistema AnTeA per adempiere agli obblighi di informazione all’utente finale.
la piattaforma AnTeA costituirà l’iter procedurale per l’approvazione da parte delle Autorità competenti del PSA (allegato VI d.Lgs. 102/25 che integra e modifica il medesimo allegato del D.Lgs. 18/23) inserito dai gestori idropotabili nel sistema AnTeA, riesaminato ogni sei anni e, se necessario, aggiornato. Altresì la valutazione e gestione del rischio dei sistemi di distribuzione interni per gli edifici e locali prioritari andrà inserita dai medesimi GIDI nel sistema AnTeA, riesaminata ogni sei anni e, se necessario, aggiornata;

AnTeA, inoltre, contiene l’elenco aggiornato delle norme tecniche di idoneità dei materiali a contatto con l’acqua in apposita area, le procedure per l’autorizzazione di un ReMaF (allegato IX articolo 11 D.Lgs 102/25) che integra e modifica il medesimo allegato del D.Lgs. 18/23;

le sanzioni riportate all’art. 23 del D. Lgs. 18/03 vengono aggiornate dall’art. 20 D.Lgs 102/25, in particolare quelle riguardanti le violazioni della conformità dei prodotti che entrano a contatto con l’acqua destinata al consumo umano e della conformità dei RemaF è punita con sanzione da 2000 a euro 20.000.

ELTI, da anni, supporta gli amministratori anche nel garantire la sicura potabilità delle acque destinate al consumo umano, attraverso analisi microbiologiche, chimiche e fisiche, campionamenti in loco, consulenza tecnica e assistenza nell’adempimento degli obblighi normativi.